Diagnóstico ciudadano sobre la seguridad en Guadalajara

Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana, marzo, 2009.

Introducción:

El Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana es un órgano eminentemente ciudadano que tiene entre sus principales propósitos promover la participación ciudadana en la esfera de la seguridad, con el convencimiento que con la colaboración entre gobiernos y ciudadanos pueden lograrse soluciones eficaces y duraderas. Lo anterior implica, por un lado, modificar en el imaginario de las instituciones y la ciudadanía el anquilosado concepto de seguridad pública que percibe a la seguridad como un fin en sí mismo, basado en el orden y el control social impuesto desde el poder público, por un concepto de seguridad ciudadana renovador e incluyente que parte de la premisa de que la seguridad es un constructo social indispensable para el ejercicio de los derechos y las libertades ciudadanas.

La democratización de la seguridad implica una relación distinta entre autoridad y ciudadanía, basada en la reciprocidad y el diálogo para construir
lazos de confianza y colaboración mutua en el diseño, implementación, ejecución y evaluación de las políticas gubernamentales. Esta transformada relación, requiere, por otro lado, de ciudadanos comprometidos y suficientemente informados respecto del importante papel que desempeñan en el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, al fungir como agentes de cambio y contrapeso en la esfera de las decisiones públicas y como promotores sociales en sus comunidades para contribuir a una visión compartida de la seguridad y el espacio público.

Es en este contexto, en que el Diagnóstico ciudadano de la seguridad en Guadalajara cobra relevancia, pues pretende constituir un punto de partida en el que el gobierno municipal y la sociedad tapatía reconozcan las condiciones de seguridad en las que se encuentra Guadalajara, las características, fortalezas y debilidades de los principales actores que contribuyen a la salvaguarda del municipio y las áreas de oportunidad para estrechar los lazos de colaboración y confianza entre los ciudadanos y sus representantes, a fin de fijar horizontes, a largo plazo, que encaminen nuestras acciones hacia una ciudad más segura y libre de violencia.

Como órgano de participación y colaboración ciudadana, el Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana de Guadalajara tiene como propósito opinar, evaluar y analizar las acciones que realiza el municipio en beneficio de la seguridad y protección del ciudadano. Así pues, este órgano colegiado, tiene entre sus principales facultades, según el 51 fracción IV del Reglamento para Vigilar la Actuación de los Elementos de la Dirección General de Seguridad Pública del Municipio de Guadalajara, realizar los estudios relacionados con la situación municipal en el área de prevención social y del delito y proponer los objetivos y políticas para la adecuada solución de los problemas que en esa materia se presentan. En este tenor y en convergencia con la iniciativa para la conformación de la Red Ciudadana de Vocales de Seguridad, también impulsada por este Consejo, se ha logrado elaborar el primer diagnóstico sobre seguridad ciudadana en el municipio de Guadalajara.

Dicho diagnóstico, que pretende instituirse en un ejercicio anual, busca proporcionar información descriptiva y analítica que contribuya al diseño e
implementación de políticas públicas racionales y adecuadamente sustentadas en materia de seguridad ciudadana, a través, también, de una serie de recomendaciones y observaciones en la materia, las cuáles se desprenden de la facultad de la Presidencia de este Consejo Consultivo para proponer al Gobierno Municipal, la celebración de convenios de coordinación para instrumentar programas que ataquen problemas específicos en seguridad pública.

Es así que, acorde con este espíritu propositivo, el Consejo invitó a los comités vecinales, en coordinación con la Dirección de Participación y Orientación Ciudadana, a que se involucraran con el proyecto de crear una Red ciudadana de vocales de seguridad, nombrándose un vocal por cada asociación vecinal. Para septiembre del mismo año, se tenía conformado un primer directorio de vocales de seguridad, 269 ciudadanos, dispuestos a participar en las actividades que desarrolla el Consejo.

A través de la Comisión de Participación y Vinculación Ciudadana de este Consejo, se presentaron propuestas sobre los tópicos que dicho diagnóstico debía contemplar. Los ciudadanos y los representantes de las autoridades integrantes de la comisión, asesorados por profesionales en la materia, analizaron y propusieron un instrumento de recolección de información, compuesto por cuatro grandes núcleos temáticos para el análisis de la seguridad ciudadana, a saber: 1) el grado de satisfacción de los colonos con respecto de los espacios, medio físico; 2) la identificación de problemáticas, delitos e infracciones administrativas que se presentan en las colonias, 3) el nivel de confianza y percepción del desempeño de las autoridades municipales en materia de seguridad ciudadana y 4) la capacidad organizativa vecinal y los liderazgos, formales e informales.

Después de discutido y aprobado el instrumento metodológico para la elaboración del Diagnóstico por la Comisión de Participación y Vinculación, fue sometido a la consideración del Pleno del Consejo donde se aprobó por mayoría y se dio el respaldo necesario para la realización del diagnóstico. La metodología aprobada por el Pleno junto con el cuestionario, robusteció este ejercicio ciudadano al vincular la Red de Vocales en la realización de este ejercicio ciudadano en las colonias del municipio.

Es necesario mencionar la decidida colaboración de la Comisión Edilicia de Participación Ciudadana y Vecinal, Transparencia y Acceso a la información, tanto para la conformación de la Red ciudadana como para la realización del presente diagnóstico.

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