La ONU y el terrorismo

Autor: Laura Gil

Año: 2008.

Fragmento del original: Las listas de grupos terroristas y de personas vinculadas a ellos es hoy en día un hecho de la vida política internacional. En 1997, los Estados Unidos fueron el primer país que elaboró una de estas listas - la de organizaciones terroristas extranjeras ("foreign terrorist organizations") que se actualiza cada dos años1 -. Así lo hizo también el Reino Unido. Después del 11 de septiembre de 2001, la Unión Europea, Canadá y Japón prepararon cada uno la suya.

A favor de las listas de organizaciones terroristas y sus miembros, se puede mencionar que constituyen pronunciamientos políticos importantes, permitiendo condenar y aislar a los grupos incluidos en ellas. Además, sensibilizan a la opinión pública disminuyendo, entre otras cosas, las donaciones dirigidas a estos grupos. Más importante aún, pueden contribuir a agrupar esfuerzos internacionales y, en particular, a fortalecer las iniciativas para la persecución criminal y financiera de los individuos que pertenecen a organizaciones terroristas.

Para algunos, la utilidad de estas listas es cuestionable. A modo de ejemplo, se puede recordar que, a pesar de que 174 países tienen ahora en vigor legislación para el congelamiento de los dineros de al-Qaeda, sólo US$141 millones le han podido ser aprehendidos a esta organización cuyo presupuesto se estima en US$2 billones2. Sin embargo, independientemente de su impacto, las listas están aquí para quedarse.

Llama la atención, entonces, que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no haya elaborado su propia lista de organizaciones terroristas. ¿Por qué el órgano en el cual los Estados han delegado el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales no tiene la suya? Y ¿debería tenerla? Adicionalmente, ¿cuál es la posición de Colombia frente a la opción de una lista de las Naciones Unidas?

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